Виталий Кушнарев: система госзакупок и 44-ФЗ морально устарели – их надо реформировать

На сегодняшний день большинство тендеров определяется процедурой аукционов. Кто предложил более низкую цену, тот и получает контракт. Часто в аукционах участвуют странные иногородние предприятия и предприниматели, которые выигрывают, попросту сильно снизив первоначальную цену заказа. Иногда даже в несколько раз. Разумеется, при подготовке муниципального заказа просчитывается и учитывается стоимость услуг и товаров на рынке, и когда на аукционе какой-нибудь участник предлагает цену в несколько раз ниже расчетной, любому понятно, что это ниже себестоимости и выполнить такой заказ невозможно. Но закон обязывает отдавать заказ такому подрядчику, в результате чего это не позволяет в нормальной степени реализовать проект и сдать его в нормативные сроки. Или «победитель» разоряется и банкротится еще на этапе строительства.

Жители Новочеркасска хорошо знают подобные ситуации. Например, с театром драмы им. Комиссаржевской. Тендер на его ремонт выиграла компания из Перми. В осень 2019 года театр уходил с разобранной крышей. Или ремонт трамвайных путей на улице Орджоникидзе. Подрядчик в процессе выполнения работ пытался заменить материалы на более дешевые, но всё равно не смог завершить работу и бросил, обанкротившись и попав под уголовное преследование. В результате ремонт заканчивала другая фирма, а благоустроительные работы до сих пор не завершены, из-за чего страдают жители улицы Оржоникидзе. Или ситуация с квартирами для сирот на Поворотной и Донском. Сроки завершения строительства передвигались десятки раз, но первоначальный подрядчик так и не достроил дома. Такая же ситуация со школой на Восточном, с садиками на Авиаторов и Баклановском. Примеров – десятки. Под угрозой завершение ремонта парка на Соцгороде.

- Я возглавлял администрацию Ростова. Опыт показывает: система государственного и муниципального заказа недостаточно эффективна. Многие из вас слышали о событиях вокруг парка Собино в Ростове. Подрядчик менялся три раза, и вместо 2018 года парк открыли в 2020-м. В Аксае только в прошлом году подрядчики из Москвы и Махачкалы дважды срывали сроки строительства детсадов. Подобное возможно, в первую очередь, потому что большинство тендеров определяется процедурой аукционов. Кто предложил более низкую цену, тот и выиграл, - говорит Виталий Кушнарев. - С 1 сентября 2020 года подрядчиков по строительным работам можно выбирать с помощью электронных конкурсов. Можно добавить дополнительные требования к участникам: опыт, квалификацию, деловую репутацию. Кроме того, в закон добавили методы защиты от демпинга. Я считаю, нужно пойти дальше. Расширить перечень товаров и услуг, по которым можно проводить не аукционы, а именно конкурсные процедуры. Дать заказчику возможность требовать от подрядчика наличия собственной строительной бригады. Дополнительно ужесточить антидемпинговые меры - снимать баллы за падение в цене больше чем на 25%. Только эффективная работа системы госзаказа обеспечит нам разумное расходование бюджетных средств и успешную реализацию крупных инфраструктурных проектов.